4月25日，省人大法制委、環(huán)資委和省建設(shè)廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)——《浙江省綠色建筑條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于5月1日起實(shí)施。
《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，是我省推進(jìn)新型城市化進(jìn)程中的一件大事。大力發(fā)展綠色建筑，能夠有效提高能源資源利用效率，達(dá)到節(jié)能減排、減少污染、保護(hù)環(huán)境和改善人居環(huán)境的目的，推進(jìn)“兩美”浙江建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
筑綠屋、謀發(fā)展
浙江走在前列
在《條例》中，綠色建筑定義為“在建筑全壽命周期內(nèi)，符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和減少污染、保護(hù)環(huán)境要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑。”綠色建筑按技術(shù)應(yīng)用水平，由低到高劃分為一星、二星、三星3個(gè)等級(jí)。
位于杭州濱江區(qū)的杭州低碳科技館是一座以倡導(dǎo)綠色生活為使命的公共建筑。這是中國第一座獲得國家綠色三星認(rèn)證的科技館，也是浙江綠色建筑的示范建筑之一。
為保證參觀者的舒適，科技館在設(shè)計(jì)之初，就有意設(shè)置了通風(fēng)廊道，引導(dǎo)自然通風(fēng)，同時(shí)墻體采用“三明治”保溫結(jié)構(gòu)，玻璃幕墻也是保溫隔熱的中空玻璃，最大限度減少空調(diào)能耗。空調(diào)系統(tǒng)因?yàn)闊o需冷卻塔，每天可節(jié)水193噸。比如采光，這里安裝了40多套采集自然光照明的導(dǎo)光筒，全年節(jié)電近2萬千瓦時(shí)。再比如用水，館外的人工濕地景觀，也是收集雨水的水質(zhì)處理池，這里的水用于景觀、綠化和沖廁。
經(jīng)測(cè)算，相對(duì)于傳統(tǒng)建筑，目前綠色建筑平均節(jié)能率達(dá)65%，而建造成本只增加1%左右，還能改善建筑的健康性和舒適性。同時(shí)，發(fā)展綠色建筑可以減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放，而且節(jié)約使用成本。有人算過一筆賬：以一棟建筑使用壽命50年計(jì)算，一套100平方米的住宅，長期使用的能源費(fèi)用可以節(jié)約4.5萬元至9.2萬元。
但是綠色建筑的理念，不只體現(xiàn)在建筑物上。“這是貫穿建筑全壽命周期的，從規(guī)劃設(shè)計(jì)一直到建設(shè)、使用，直至最后的拆除。”杭州低碳科技館館長吉京杭說。
截至目前，我省已累計(jì)實(shí)施綠色建筑5782項(xiàng)，建筑面積2.7億平方米，約占全國綠色建筑實(shí)施總量的20%，我省綠色建筑發(fā)展水平和規(guī)模處于全國領(lǐng)先位置。
保民生、促環(huán)保
《條例》亮點(diǎn)不少
《條例》從綠色建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵(lì)等方面作出規(guī)定。
《條例》中的一大民生亮點(diǎn)，是建立全裝修成品住宅推廣機(jī)制。《條例》明確，新建保障性住房應(yīng)當(dāng)按照全裝修成品住房的要求進(jìn)行建設(shè)，并鼓勵(lì)其他居住建筑按照全裝修成品住房的要求進(jìn)行建設(shè)，推行以菜單式裝修等方式一次裝修到位，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
亮點(diǎn)之二是建立了分類遞進(jìn)與分區(qū)遞進(jìn)相結(jié)合的綠色建筑實(shí)施機(jī)制。一方面，《條例》明確了全省城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑，普遍執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，又對(duì)其中的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，提出執(zhí)行二星級(jí)綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。另一方面，堅(jiān)持綠色建筑發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，授權(quán)市、縣政府通過編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃確定符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綠色建筑技術(shù)等級(jí)。
“按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，浙江是全國首個(gè)這樣做的省份。”省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
亮點(diǎn)之三是建立了既有建筑能耗監(jiān)管與改造制度。目前，我省已初步建成了浙江省國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了556幢大型公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量和實(shí)時(shí)上傳，還組織浙江大學(xué)等7所高校開展了國家節(jié)約型校園用能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
根據(jù)《條例》，省經(jīng)信等有關(guān)部門已制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。同時(shí)，縣級(jí)以上政府的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)，還將重點(diǎn)對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和總建筑面積一萬平方米以上的其他公共建筑能耗限額執(zhí)行情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。對(duì)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑實(shí)行懲罰性電價(jià)政策，實(shí)現(xiàn)利用價(jià)格杠桿推動(dòng)既有高耗能公共建筑進(jìn)行綠色改造的目的。
亮點(diǎn)之四是《條例》規(guī)定了一批扶持綠色建筑發(fā)展的激勵(lì)政策：包括因采用墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計(jì)入容積率核算和不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑面積；利用太陽能、淺層地?zé)崮堋⒖諝饽艿慕ㄔO(shè)單位，可按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目資金補(bǔ)助；居住建筑采用地源熱泵技術(shù)供暖制冷的，供暖制冷系統(tǒng)用電可執(zhí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)。特別值得一提的是，《條例》規(guī)定，使用住房公積金貸款購買二星級(jí)以上綠色建筑的，公積金貸款額度最高可上浮20%。
新引擎、綠動(dòng)能
促建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
建筑業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，2014年增加值已占全省GDP的6.1%，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率已達(dá)12%。
在歐美國家紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，浙江發(fā)展綠色建筑，有利于推動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)品更新?lián)Q代，引領(lǐng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及建筑業(yè)向更高水平發(fā)展。
《條例》要求推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。“全省總的目標(biāo)是，到‘十三五’末實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%，住宅全裝修的實(shí)施范圍要逐年擴(kuò)大，到‘十三五’末全省城鎮(zhèn)新建多、高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。”省建設(shè)廳負(fù)責(zé)人說。
“高品質(zhì)的建筑也會(huì)帶動(dòng)建材生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。” 省建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，綠色建筑不僅指建筑過程，還強(qiáng)調(diào)建筑“全壽命周期”內(nèi)的管理、運(yùn)營，這之中還會(huì)延伸出許多新型的服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)拉長。